關于進一步規范網絡直播營利行為促進行業健康發展的意見

近年來，網絡直播在促進靈活就業、發展服務經濟等方面發揮了重要作用。 此外，網絡直播營利行為還存在網絡直播平臺管理責任不健全、商業營銷行為不規范、偷稅漏稅等問題，制約了行業健康發展，損害了社會公平正義。 為了進一步規范網絡直播的營利行為，促進行業健康發展，現提出以下意見。

一.總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，依據《中華人民共和國網絡安全法》《中華人民共和國電子商務法》《中華人民共和國稅收征收管理法》0《中華人民共和國反不正當競爭法》0055-7900000等法律法規和文件的規定，加強信息共享，深化監管聯動

二、網絡直播平臺更好落實管理主體責任

(一)加強網絡直播賬號注冊管理。 網絡直播平臺嚴格遵守有關法律法規規定和“后臺實名、前臺自主”原則，對網絡直播發布者進行基于身份證信息、統一社會信用代碼等的認證注冊，開展動態巡檢，驗證信息真實性網絡直播平臺每半年將對存在網絡直播營利行為的網絡直播發布者的個人信息、直播賬號、昵稱、薪酬賬戶、收入類型、營利情況等信息向所在地省級網絡通信部門、主管

(二)加強網絡直播賬戶分類管理。 網絡直播平臺應當嚴格按照有關法律法規要求，建立健全并嚴格執行網絡直播賬號分類管理制度； 對違反相關法律法規的網絡直播賬戶，依法采取警告提醒、責令限期改正、限制賬戶功能、暫停賬戶使用、永久關閉賬戶、禁止再次注冊等處置措施，保存相關記錄，并根據需要及時與有關

(三)合作開展執法工作。 網絡直播平臺應當在服務合同中明確提示網絡直播發布者在市場主體注冊、稅收等方面的權利義務，但不得強制要求網絡直播發布者設立工作室或者個人雇主。 網絡直播平臺應當協助互聯網通信、市場監管、稅務等部門依法開展的監督檢查，提供必要的文件、資料和數據等，并為依法調查、檢查活動提供技術支持和幫助。

三、規范網絡直播營銷行為，維護市場秩序

(一)積極營造網絡直播公平競爭環境。 網絡直播平臺和網絡直播發布者對商品的生產經營主體以及商品的性能、功能、質量、來源、榮譽、資格、銷售情況、交易信息、經營數據、用戶評價等進行虛假或者誤導性的商業宣傳，向消費者或者關系網絡直播平臺和網絡直播發布者銷售商品或者提供服務，采用比價方式開展促銷活動的，應當以文字形式闡明售價、可比價格和含義。 網絡直播平臺和網絡直播發布者不得利用服務合同、交易規則和技術手段，不合理限制其他經營者直播交易、交易價格等，不得附加不合理條件，不得向經營者收取不合理費用

(二)維護商家和消費者的合法權益。 網絡直播發布者、網絡直播服務機構、網絡直播平臺應當全面、真實、準確地披露商品或者服務信息，保障消費者的知情權和選擇權，必要且清晰地提示與消費者生命安全直接相關的重要消費信息。 要積極協助商家和消費者維護合法權益，建立便捷有效的投訴、舉報、爭議在線解決機制，為商家和消費者維權提供必要的信息、數據等支持。 加強網絡直播銷售產品質量安全管理，嚴禁網絡直播發布者、網絡直播服務機構利用網絡直播平臺銷售假冒偽劣商品； 知道或者應當知道直播帶來的委托人或者其他第三方有違法違規和高風險行為的，傳播其推廣、引流的謠言，或者通過虛假營銷宣傳、自我激勵等方式聚集流量、加熱

四、規范稅收管理，促進納稅合規

(一)依法履行預扣義務。 網絡直播平臺、網絡直播服務機構應當明確區分和界定網絡直播發布者的各類收入來源和性質，依法履行個人所得稅代扣代繳義務，設立網絡直播發布者“公會”或者第三方不得通過與網絡直播發布者簽訂不履行個人所得稅代扣代繳義務的免責合同等方式，轉嫁或者逃避個人所得稅代扣代繳義務； 不得策劃、支持網絡直播發布者實施偷稅漏稅。

(二)規范稅收服務和征稅。 各級稅務部門要優化稅收宣傳指導，促進網絡直播平臺、網絡直播服務機構、網絡直播發布者遵守稅法，引導網絡直播發布者規范納稅，依法享受稅收優惠； 網絡直播發布者開辦的企業和個人工作室，應當按照國家有關規定設置賬簿，并按其原則切實規范采用查賬征收方式征收所得稅的網絡直播平臺和相關第三方企業委托代辦、收單等稅收管理； 進一步加強稅收大數據分析，健全常態化監管機制。

(三)打擊涉稅違法犯罪行為。 依法查處逃稅等涉稅違法犯罪行為，公開曝光情節嚴重、性質惡劣、社會反映強烈的典型案件。 對策劃網絡直播發布者違法行為、支持其實施逃稅行為的中介機構和相關人員依法嚴肅處理并公開曝光。

五、深化共治，推動加大監管合力

(一)加強信息共享。 要完善網絡信使、稅務部門、市場監管部門部門部門信息共享機制，共享網絡直播發布者認證注冊等直播營利性信息，暢通信息共享渠道，不斷提高信息共享水平，推動其他有關部門依法進行部門信息共享

(二)強化聯合獎懲。 保護網絡直播平臺、網絡直播服務機構、網絡直播發布者依法規范開展生產經營活動的各項合法權益，依法經營，積極承擔社會責任，誠信納稅的，由各有關部門依法規定對存在違法違規營利行為的網絡直播平臺、存在違法行為的網絡直播平臺，依法予以處罰； 構成犯罪的，依法追究刑事責任。 對違法違規造成不良影響的網絡直播發布者，由相關部門依法依法依法列入嚴重失信主體名單。

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